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    李玲主任在市十八届人大常委会第2次会议上的讲话

    投稿人:管理员    发布时间:2017-05-05

    届人大常委会第2次会议讲

    市人大常委会主任 李玲

    201747

     

    各位主任、各位委员:

    经过全体与会人员的共同努力,市十八届人大常委会第2次会议圆满完成了各项议程,一起学习了中共中央办公厅的文件,通过了市人大常委会2017年工作要点,健全完善人大及其常委会议事规则等制度,听取审议了市政府教育均衡发展、“文旅强市”战略实施工作情况专项汇报,依法作出了5项重要决定下面,根据主任会议研究的意见,我讲3个方面的意见:

    一、对今天审议的教育、旅游工作的几点要求

    (一)教育工作。近几年,教育工作起色很大,市委、政府重视程度越来越高,教育投入力度越来越大,学校设施建设越来越好,广大教师和教育工作者的积极性越来越强,教育教学质量越来越高,我们中考、高考的成绩都在济宁市名列前茅。可以说,曲阜教育事业又进入了加快发展的新时期。教育是发展之本,是基本民生。教育部门担负着培养社会、培养家庭希望的两个重任。这就要求,我们教育部门和教师们一定要充分认识这两个责任意义的重要性,以努力办好人民满意教育、建设教育名市为总抓手,真正把教育事业摆在优先发展的战略地位,切实做到工作布局上优先列入、事业发展上优先排序、财政投入上优先保证、政策环境上优先保障,确保教育适度超前发展。要创新教育理念,创新教研方式,走出去学习先进名校教学经验,做好教研示范指导作用,大力推广教学中的新思想、新观念,使曲阜教学质量得到全面提升。要进一步均衡城乡教育资源,推进学校标准化建设,大力加强师德教育,提升教师队伍素质,把精力倾注在学校里、学生身上,强化学生在校学习效果,有效遏制校外辅导补习班现象的漫延。要切实关心关爱教师,真心实意为教师办实事、办好事,使广大教师在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有荣誉感,齐心协力,办好人民满意的教育,真正把曲阜打造成与孔子故里、东方圣城地位相符合的 教育名市

    (二)旅游工作通过这两年“文旅强市”战略的实施和文化国际慢城和美丽乡村的建设,曲阜旅游逐渐从单一景点游向乡村游、休闲游、修学游、研学游转变,这与国家提倡的“从景点旅游向全域旅游转变”的精神是一致的,可以说,石门山、吴村、尼山这些乡镇,把我市的乡镇旅游有效带动了起来。休闲之余,越来越多的市民和周边济宁、邹城等地市区的人民,都喜欢一家三口或多家一起去游山、玩水、摘新鲜的水果,尽情地观赏、尽情地放松、尽情地体验慢城和美丽乡村带来的乐趣。绪军同志刚才汇报的“123456”思路,大家反映都很好,大方向、大框架、顶层设计都很清晰,“全域旅游”的理念,就是要把曲阜作为一个完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广,促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展,实现全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。目前,我们还存在宣传不广、财力不足、配套支撑不够、人才紧缺这几个短板,这就需要市政府和旅游、文化、文物等部门,不断创新旅游发展理念,打造更多平台和载体,催生更多的产业业态,充分整合好曲阜得天独厚的文化文物旅游资源,强力推进尼山圣境、慢城、孔子博物馆、美丽乡村等项目建设,打造一批精致的、特色的民俗村、特色小镇,真正形成集景点游、生态游、休闲游、度假游、修学游于一身的全域游,为我市全面建成小康社会、建设东方圣城,更好发挥旅游业的主战场作用,提高我市财政收入。

    二、对新一届人大常委会工作的几点要求:

    市十八届人大一次会议选举我们29名同志组成市十八届人大常委会,这是全体代表和全市人民对我们的信任和重托,这不仅仅是一个职务、一个荣誉,更是一份沉甸甸的责任。我们要加倍珍惜历届人大常委会打下的良好工作基础和创造的好经验、好传统、好作风,在继承中创新,在创新中提升,努力推进新一届人大常委会的工作再上一个新台阶。

    (一)担当三重责任,充分履行职权

    人大常委会履职,首先要明确履职的责任和方向。我们代表人民行使当家作主的权力,就是要担当起三重责任

    1、要强化政治意识,对组织负责就常委会这个集体而言,强化政治意识,坚持党的领导,就是要紧跟市委的发展思路和工作重点,谋划人大的工作方向和具体任务,主动加强请示报告,及时通过法定程序,保证市委的重大决策转化为全民意志,保证市委的部署要求得到贯彻落实。就每个组成人员而言,就是要在行使监督权、重大事项决定权、人事任免权时,做到心中有组织、胸中有大局,每个环节、每个步骤,都要贯穿、落实、体现市委的要求,这是我们每个组成人员必须具备的基本政治素质。

    2、要强化发展意识,对大局负责。市十八届人大常委会的主要工作,就是要围绕四城定位五大战略十条工作线,推进东方圣城首善之区建设,依法履行好监督职能。要重点把握好三个度。一要端正态度。我们对一府两院实施监督,不是找茬子,不是唱对台戏,而是用不同的方式、从不同的层面,共同致力于全市经济社会又好又快发展。大家对一府两院要多理解、多尊重、多包容,用支持的思维考虑监督、从支持的角度开展监督、以支持的方式实施监督。二要加大力度。就是要有胆有识、高度负责,敢问、敢管、敢查,敢于指出问题,敢于坚持正确意见,推动问题真正得到解决。这些年,我们创新实行了询问监督、工作评议监督、意见建议书督办,实质上也是对一府两院工作加大支持力度,凝聚各方力量,形成合力,推动发展。三要拓展深度。对监督的每一项议题,都要事前深入调研、掌握实情,事中认真审议、畅所欲言,事后跟踪监督、推动落实,做到务实而不表面、深入而不肤浅,共同保证常委会监督的质量和实效。

    3、要强化群众意识,对人民负责。常委会代表人民行使权力,必须把维护和发展好群众利益,作为工作的出发点和落脚点。各位组成人员要始终牢记、自觉践行为民宗旨。要真心为民,自觉把体察民情、反映民意作为第一要务,把服务民生、增进民利作为第一责任,做到思想上尊重群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,努力把人民赋予的权力用于造福人民。

    (二)坚持三个原则,规范履行职权

    1坚持法律至上原则,严格依法办事。人大的职权受之于宪法和法律,依法办事是常委会工作的基本特点和根本原则。一是要知法。要学习法律、熟悉法律、掌握法律,特别是宪法、监督法、代表法、组织法、预算法,一定要弄懂弄通,确保自己不讲错话、不讲外行话、不讲于法无据甚至违背法律的话。二是要守法。人大的各项工作,都要在法律的框架内进行,做到内容合法、程序合法、行为合法,做到言必称法、事必依法、行必守法。三是要护法。要充分行使法律监督职能,切实维护宪法和法律的权威,对违法行政行为、司法不公现象,该监督的要监督,该提出议案的要提出,保证法律法规在曲阜得到正确实施,促进法治曲阜建设。

    2坚持民主集中原则,集体行使职权。常委会的运作模式,是民主集中制、集体负责制。希望大家要坚持依法行权的积极性,坚持集体行权的严肃性,坚持民主行权的广泛性,在开会审议、发表意见时,要畅所欲言、各抒己见;在表决事项、作出决定时,要公平公正、实事求是,使常委会的各项决策更加科学,各项工作更能符合群众的期待和要求。

    3坚持实事求是原则,做到秉公用权。人大监督是最高层次、最具权威的监督。我们每作出一个决定,都关系到国计民生,涉及到改革发展稳定大局。因此,大家在履职行权的过程中,一要客观。总结成绩要实事求是,指出问题要有理有据,真实准确地反映被监督对象的实际情况。二要公正。要出以公心履行职权,讲原则、讲大局,讲真话、讲实话,当好人民利益的代表者、维护者。三要务实。在提建议、提要求时,要从实际出发,突出针对性、注重可行性、讲究操作性。

    (三)做到三个从严,高效履行职权

    人大常委会履职,必须要提升履职的能力和本领。常委会自身建设要做到三个从严

    1要从严加强学习,努力提升执行力。学习是做好工作的前提。新一届常委会组成人员不少是新当选的,面对新的环境和任务,有一个学习和适应的过程。大家都要埋下头来、静下心来,认真学习人大业务知识,深入掌握人大工作规律,为高质量、高水平履行职务夯实基础。

    2要从严遵守纪律,努力提升战斗力一要遵守会议纪律。召开会议是常委会履职的主要形式,参加常委会会议既是各位组成人员的权利,也是义务。应该说,做到这一条并不难,常委会每两个月举行一次会议,一次会议一般是半天。如果连这个时间也不能保证,那就是失职,就辜负了人民的信任和期望。因此,除非因特殊原因确实不能参会、并履行了请假批准手续之外,任何人不得缺席常委会会议。二要遵守工作纪律。就是要遵规守则、执行制度。这些年,市人大常委会相继制定、完善了一系列很好的工作制度,希望大家严格执行,自觉维护制度的严肃性。

    3要从严树立形象,努力提升感召力。人大的权威性、影响力,来自于自身的感染力、社会的认可度。在这方面,一是要树立清正廉洁的形象,一言一行,要对得起父老乡亲的信任,对得起全市人民的厚望。二是要树立奋发进取的形象,真正做一些事情,解决一些问题,为发展助力、让群众得益。三是要树立良好的道德形象。带头坚持高尚的精神追求,培养高洁的道德情操,塑造高雅的生活情趣,以自己的人格魅力感染其他人,形成风清气正、履职为民的良好风尚。

    三、加强镇街人大建设,充分发挥主体作用

    镇街人大工作是全市人大工作的重要组成部分。目前,12个镇街都配备了专职主席(主任),各镇街人大都要认真谋划好人大工作,抓好份内事,管好责任田通过完善工作机制和制度,进一步拓宽代表履职行权的途径和活动领域,从而更好地发挥人大代表的作用。一是要强化代表履职培训。市、镇人大要通过集中培训、分片培训、以会代训等多种形式和渠道,加强对代表的培训,不断提高代表履职的能力。二是要充分发挥代表小组的作用。这是各级人大代表闭会期间开展活动、联系人民群众搭建平台,我们要合理划分代表小组,选好配好小组召集人,建设有阵地、有牌子、有制度、有计划、有人员、有记录、有保障的七有代表小组。组织代表多开展一些学习交流、代表述职、代表联系接待选民、视察调研等活动,丰富闭会期间的代表活动,努力使代表闭会期间活动更加贴近代表、贴近群众、贴近实际,促进基层人大代表活动常态化、制度化、规范化。市人大常委会还会通过邀请代表列席人大常委会会议,组织代表开展视察、调研、执法检查、专题询问、工作评议、法庭旁听等活动,不断拓宽闭会期间代表履职行权的新途径。三是要全力督办代表建议,不断创新督办方式,切实加大督办力度,规范办理程序,确保办理效果

    同志们,本届市人大常委会使命光荣,任重道远。希望各位常委会组成人员不辱使命、不负重托,倍加努力学习,倍加勤奋工作,倍加严于律己,认真履行好各项职责,为全面建成小康社会、建设东方圣城·首善之区作出应有的贡献!