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    曲阜市人民代表大会常务委员会议事规则

    投稿人:管理员    发布时间:2017-04-08

    曲阜市人民代表大会常务委员会议事规则

     

    19881129曲阜市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1998731曲阜市第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议修订 2003725曲阜市第十五届人民代表大会常务委员会第三次会议修订 2008731曲阜市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议修订 201747曲阜市第十八届人民代表大会常务委员会第二次会议修订)

    第一章 总 则

     

    第一条 为保障曲阜市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)依法行使职权,提高议事效率,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关规定,结合本市实际,制定本规则。

    第二条 常务委员会行使职权应当坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,贯彻民主集中制原则。提请常务委员会讨论决定的事项,应当依照法定程序,集体讨论、集体决定。

    第三条 常务委员会对市人民政府、市人民法院、市人民检察院的监督,包括:听取和审议专项工作报告;审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告,听取和审议审计工作报告;检查法律法规在我市的贯彻执行情况;开展询问和质询、特定问题调查等活动。

     

    第二章 会议的召开

     

    第四条 常务委员会会议每两个月至少举行一次;开会日期由常务委员会主任会议(以下简称主任会议)决定,一般安排在月底召开;必要时,可以临时召集会议。

    常务委员会会议由常务委员会主任召集,也可以委托副主任召集并主持会议。

    第五条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席,才能举行。

    第六条 常务委员会会议议程草案由主任会议拟定,提请常务委员会全体会议决定。

    第七条 常务委员会举行会议的时候,召开全体会议听取议案和报告,通过分组会议进行审议。

    分组会议由主任会议确定的小组召集人主持,小组召集人应当组织对各项议程逐项进行审议。

    第八条 在常务委员会会议举行的十五日前,发出预备通知,将会议议程草案通知常务委员会组成人员、市人民代表大会专门委员会(以下简称专门委员会)组成人员和市人民政府、市人民法院、市人民检察院。在常务委员会举行会议的三至五日前,应向常务委员会组成人员和有关机关发出正式通知。

    临时召集的会议,可以临时通知。

    第九条 常务委员会举行会议时,常务委员会组成人员应当出席会议。因病或者其他特殊原因不能出席会议的,应当在会前向常务委员会主任请假。一年之内请假原则上不得超过三次。

    第十条 常务委员会举行会议时,市人民政府、市人民法院、市人民检察院的负责人应当列席会议。

    根据会议议程和日程安排,下列人员可以列席会议:

    (一)不是常务委员会组成人员的专门委员会组成人员、常委会有关工作机构负责人;

    (二)市人民政府有关部门负责人;

    (三)各镇人大主席、各街道人大工作委员会主任、市直各代表团团长;

    (四)驻曲阜的全国、省、济宁市人民代表大会代表和曲阜市人民代表大会代表;

    (五)主任会议认为需要列席的有关人员。

    因故不能到会的,应当在会前以书面形式,向常务委员会主任请假。经批准,请假的市人民政府及其部门、市人民法院、市人民检察院列席人员可以委派其他相关负责人代为列席会议。

    第十一条 常务委员会会议公开举行,会议情况依法公开报道,重大事项依法公布。

     

    第三章 议案的提出

     

    第十二条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由常务委员会会议审议。

    市人民政府、市人民法院、市人民检察院、专门委员会和常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交有关的专门委员会、常务委员会有关工作机构研究,提出意见,再提请常务委员会会议审议。

    第十三条 主任会议可以委托有关专门委员会、常务委员会有关工作机构起草议案草案,并向常务委员会会议作说明。

    第十四条 列入常务委员会会议议程的议案,提案机关、提案人应当提供有关资料,向会议提出关于议案的说明。

    第十五条 人事任免案由有关国家机关和主任会议,按照宪法、有关法律法规和《曲阜市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》规定的程序办理。

    第十六条 常务委员会认为必要时,可以组织启动特定问题调查、罢免案,特定问题调查、罢免案按照有关法律执行。

     

    第四章 听取和审议议案、专项工作报告

     

    第十七条 常务委员会听取和审议主任会议、市人民政府、市人民法院、市人民检察院、专门委员会、常务委员会组成人员三人以上联名依法提出的议案,听取和审议市人民政府、市人民法院、市人民检察院的专项工作报告。

    第十八条 市人民政府、市人民法院、市人民检察院应当在常务委员会举行会议的二十日前,将工作报告送交有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见;市人民政府、市人民法院、市人民检察院对工作报告修改后,在常务委员会举行会议的十日前送交常务委员会。

    第十九条 市人民政府向常务委员会提出的议案和报告,由市长、副市长或者市人民政府委托有关部门主要负责人向常务委员会会议作报告。

    市人民法院、市人民检察院向常务委员会提出的议案和报告,应由院长、检察长到会作报告;如果正职因故不能到会,经常务委员会主任批准,可以委托副职到会作报告。

    第二十条 听取和审议议案、报告前,常务委员会组成人员应当阅读会议有关资料,围绕会议议题,学习相关法律法规和政策,开展调查研究,做好审议准备。

    有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当事先进行调查研究,提出调查报告。

    第二十一条 主任会议可以将工作报告交有关专门委员会审议,提出意见。

    第二十二条 列入常务委员会会议议程的议案,在交付表决前,提案机关或者提案人要求撤回的,经主任会议同意,并向常务委员会报告,对该议案的审议即行终止。

    第二十三条 列入常务委员会会议议程的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,由主任会议提出,经常务委员会全体会议同意,可以暂不交付表决,交有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构进一步研究,提出报告。

    第二十四条 常务委员会组成人员审议发言,应当围绕会议确定的议题进行。

    列席会议人员有发言权,但无表决权。

    第二十五条 常务委员会组成人员和列席常务委员会会议的驻曲全国、省、市人民代表大会代表和曲阜市人民代表大会代表在常务委员会会议上的发言不受法律追究。

    第二十六条 专门委员会和常务委员会有关工作机构根据常务委员会会议审议的意见,起草决议草案、决定草案或者审议意见草案,提请常务委员会会议讨论,并向常务委员会作必要的说明。

    第二十七条 常务委员会会议对市人民政府、市人民法院、市人民检察院专项工作报告的通过实行票决制,依照《曲阜市人民代表大会常务委员会关于对市人民政府、市人民法院、市人民检察院专项工作报告实行票决制的办法》规定的程序办理。

    第二十八条 常务委员会会议听取审议有关专项工作报告后,可以根据实际情况,作出决议或决定,交有关国家机关贯彻执行;不需要作出决议或决定的,应提出审议意见,以便市人民政府、市人民法院、市人民检察院改进工作。

    第二十九条 办公室应当于常务委员会会议结束后十日内,将决议、决定、审议意见以文件形式,印发报告机关及有关部门研究处理,并在下一次常务委员会会议上,将研究落实情况送交有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后,由市政府办公室主任、市法院院长、市检察院检察长作汇报。

     

    第五章 审查和批准决算,听取和审议

    国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告,

    听取审议审计工作报告

     

    第三十条 市人民政府应当在每年的七月,将上一年度的本级决算草案提请常务委员会审查和批准,并向常务委员会报告本年度上半年国民经济和社会发展计划、预算的执行情况。

    第三十一条 国民经济和社会发展计划、预算经人民代表大会批准后,在执行过程中需要作部分调整的,市人民政府应当将调整方案提请常务委员会审查和批准。

    第三十二条 常务委员会每年审查和批准决算的同时,听取和审议市人民政府提出的审计机关关于上一年预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

    第三十三条 常务委员会组成人员对国民经济和社会发展计划执行情况报告,预算执行情况报告和审计工作报告的审议意见交由市人民政府处理。市人民政府应当将研究处理情况向常务委员会提出书面报告。常务委员会认为必要时,可以对审计工作报告作出决议;市人民政府应当在决议规定的期限内,将执行决议的情况向常务委员会报告。

    第三十四条 国民经济和社会发展五年规划经人民代表大会批准后,在实施的中期阶段,市人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请常务委员会审议。规划经中期评估需要调整的,人民政府应当将调整方案提请常务委员会审查和批准。

     

    第六章 询问和质询

     

    第三十五条 常务委员会对议案或者有关的工作报告进行审议时,应当通知有关部门负责人到会,听取意见,回答询问。

    第三十六条 常务委员会结合审议议题对市人民政府、市人民法院、市人民检察院以及上级垂直管理部门的工作开展询问、专题询问、现场询问。

    询问的议题由主任会议提出,专门委员会、常务委员会有关工作机构可以向主任会议提出询问的议题建议。

    常务委员会组成人员三人以上书面联名或者市人民代表大会代表十人以上书面联名,可以提出询问议题,由主任会议决定是否提请常务委员会开展询问,或者先交有关专门委员会、常务委员会有关工作机构研究,提出意见,再决定是否提请常务委员会开展询问。

    第三十七条 常务委员会举行询问会议的时候,常务委员会组成人员、列席常务委员会的人民代表大会代表和特邀的群众代表可以出席会议。

    第三十八条 开展询问应当按照主任会议确定的实施办法进行。市人民政府、市人民法院、市人民检察院负责人和市人民政府有关部门的主要负责人应当到会回答询问。

    第三十九条 常务委员会会议期间,常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其部门、市人民法院、市人民检察院以及上级垂直管理部门的质询案。

    第四十条 质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

    质询事项应当在受质询机关的职责范围以内。

    第四十一条 质询案按照主任会议的决定,由受质询机关在常务委员会会议上或者有关专门委员会会议上口头或者由受质询机关书面答复。

    在专门委员会会议上答复的,专门委员会应当向常务委员会或者主任会议作报告。

    质询案以书面答复的,应当由被质询机关负责人签署,并印发常务委员会组成人员和有关专门委员会组成人员。

    专门委员会审议质询案的时候,提质询案的常务委员会组成人员可以列席会议,发表意见。

    第四十二条 提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意时,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复;对答复仍不满意的,可以依照法定程序组织特定问题调查委员会进行调查。

    第四十三条 列入常务委员会会议的质询案,在未作出答复以前,提出质询案的常务委员会组成人员要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议即行终止。

     

    第六章 发言和表决

     

    第四十四条 常务委员会组成人员在常务委员会各种会议上的发言和表决不受法律追究。任何机关和个人不得责难。列席会议人员有发言权,没有表决权。

    第四十五条 常务委员会组成人员和列席会议的人员在全体会议上的发言,应事先拟定提纲,力求简明扼要,一般不超过10分钟,在分组会议上,第一次发言一般不超过15分钟,第二次对同一问题的发言一般不超过10分钟。

    第四十六条 常务委员会会议对决议、决定和议案的表决,由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

    表决结果由会议主持人当场宣布。

    第四十七条 常务委员会组成人员应当根据个人的意志行使表决权,对表决事项可以赞成、可以反对、也可以弃权,不得委托他人代为表决。

    第四十八条 人事任免议案一般采取无记名投票的方式进行表决,有的也可以采取举手的方式进行表决。

    常务委员会表决其他议案,一般采取举手表决的方式。

    第四十九条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的表决,不受法律追究。

     

    第七章 附 则

     

    第五十条 本规则自公布之日起实施。