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    朱庆安同志在市十六届人大常委会第19次会议上的讲话

    投稿人:管理员    发布时间:2010-04-12

           

    在市十六届人大常委会第19次会议上的

    讲  话

    2010325日)

     

    各位主任、各位委员、同志们:

    年前,我们召开了市十六届人大三次会议,回顾总结了去年经济社会所取得的工作成绩和宝贵经验,审议确定了我市今年工作的任务目标。这次人大常委会议,主要是安排部署今年的工作,听取审议市政府有关专项工作报告。下面,结合当前的新形势、新任务,就市人大常委会如何认真贯彻市委的决策部署,依法履职,进一步推动全市人大工作深入开展,充分发挥人大在促进经济社会科学跨越发展中的职能作用,讲几个方面的问题。

    一、准确把握形势,统一思想认识,增强做好新形势下人大工作的使命感和责任感

    去年以来,市人大及其常委会按照中央和省市委决策部署,紧紧围绕市委中心工作,全力支持“一府两院”工作,准确把握民情民意,不断加强自身建设,依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权,不断提升常委会整体履职能力,为促进全市经济社会科学跨越发展发挥了重要作用,做出了突出贡献。尤其在强化垂直部门监督、代表小组建设、评选优秀代表等方面的创新举措,走在了济宁各县市区前列。对人大常委会及人大机关同志们的工作,市委是满意的,全市人民是充分肯定的。在此,我代表市委对大家付出的心血和汗水,表示感谢!

    今年是决胜“十一五”、谋划“十二五”的关键之年,也是保持经济较快增长、实现科学跨越发展的攻坚之年。近一时期,市委、市政府在认真学习领会中央省市系列会议精神、准确把握省情市情和发展大势基础上,进一步明确了今年工作的思路目标和重点举措。总的思路就是:牢牢把握“科学运筹、重点突破、积极作为、跨越发展”工作基调,以“转方式、调结构”为主攻方向,以“提质增效、跨越发展”为首要任务,解放思想、抢抓机遇,集中攻坚、全力冲刺,力求在新型工业经济、文化旅游产业发展上有新突破,在统筹城乡发展、推进生态宜居名城建设上有新作为,在惠民生、优环境、保稳定上有新成效,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,全面提高党的建设科学化水平,全力促进经济社会科学跨越发展,为“十一五”规划目标的全面完成和“十二五”规划的启动实施打下良好基础。实现这一目标,需要包括广大代表尤其是市人大常委会组成人员在内的全市上下的共同努力,需要整合各种资源要素和力量,抓住重点工作和关键环节,集中攻坚,全力突破。

    当前,各项布局已全面展开、各项工作也正有序推进,我市经济保持了平稳较快增长的良好态势,社会大局呈现出和谐稳定的良好局面。但是,我们也应清醒地看到,目前整个经济回升的基础尚不稳固,还存在许多不确定因素;周边县市竞相发展的竞争态势日趋激烈,加之我们自身还存在不少影响制约发展的体制机制障碍和不稳定因素,实现我们曲阜科学跨越发展目标仍然面临许多困难和问题。我们必须始终保持清醒头脑,充分认识形势的严峻性、复杂性、多变性和紧迫性,把困难估计得更充分一些,把应对措施制定得更周密一些。同时,我们还要看到我市发展仍面临诸多有利条件和机遇。一是宏观政策趋向总体稳定、稳中有调,经济发展环境日趋向好。工作重心由保增长转向调结构,政策支持更多地转向民生、节能环保、居民消费等方面,为我们加快产业转型升级、实现城乡统筹发展提供了有力保证。二是随着文化旅游产业提升为国民经济的战略性支柱产业,曲阜一系列重大文化旅游项目和基础设施建设的顺利推进,为加快文化资源优势向现实生产力转化奠定了坚实基础;随着新汽车站、游客服务中心的投入使用以及高铁经济时候的到来,为我们进一步拓宽招商空间,承接产业转移,全面参与区域分工合作提供了良好机遇。三是全市广大干群深入学习贯彻科学发展观,思想境界、工作标准和作风有了新的积极变化,全市呈现出人心思上、人心思干、科学发展、跨越发展的良好局面。等等这些都是我们实现科学跨越发展的有利因素。只要我们紧密结合实际,审时度势、科学决策,周密部署、扎实工作,抢抓先机、赢得主动,就一定能够战胜前进中的各种困难,实现科学跨越发展的宏伟目标。

    在这新的形势和大的背景下,如何围绕中心、服务大局、履职尽责、力促发展,这既是人大及其常委会的一项重大课题,同时也是对人大工作提出的新要求。市人大常委会作为地方国家权力机关,在推动全市科学跨越发展中承担着非常重要的职责和使命,必须始终坚持一切为了发展、一切为了人民,时刻保持清醒头脑,牢牢把握正确方向,自觉把转方式调结构、提质增效、跨越发展作为人大工作的主题,强化发展意识,找准人大工作与经济工作和其他社会工作的结合点,努力把全市人大工作提高到一个新水平。

    二、坚持党的领导,围绕大局履职,充分发挥人大职能作用

    坚持和依靠党的领导,是做好人大工作的根本政治原则,也是推动各项事业健康发展的根本保证。人大及其常委会要积极适应新形势新任务,坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要把坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事有机统一起来,认真执行民主集中制,切实贯彻群众路线,积极主动地围绕市委中心工作行使职权,做到思想同心、目标同向、行动同步,保证市委重大决策部署的贯彻实施。

    (一)紧紧围绕市委中心,发挥好重大事项决定作用。通过法定程序,把市委的重要决策变为全市人民的共同意志和行动。当前,要按照“转方式、调结构、提质增效、跨越发展”的目标要求,紧紧围绕全市经济社会发展中具有全局性、根本性、长远性的事项,依法行使重大事项决定权。把加快经济发展、膨胀经济规模、转变发展方式、提升整体实力,作为决定重大事项的核心,重点围绕“十二五”规划编制、“215”工程实施及工业经济调整振兴、招商引资新上项目等方面进行深入调查研究,在优化发展环境上、在二产做大上、在重大项目落地上,尤其是在关系曲阜命运的重大项目上,适时作出决议决定,支持市政府在盘活存量、激活增量上求突破,保障科学决策,抵御发展风险,全面提升经济发展的内生动力。

    (二)紧紧围绕保障和改善民生,发挥好人大监督作用。以人为本、改善民生,是党的根本宗旨和执政理念的集中体现,也是人大工作的出发点和落脚点。市人大及其常委会要将市委重大决策、“一府两院”着力推进、人民群众普遍关心的事项作为监督工作的重点,把人大对“一府两院”的有效监督和全力支持融为一体。要坚持以人为本,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,带着对人民群众的深厚感情谋改革、促发展、惠民生、保稳定。要以保障和改善民生为重点,加快构建民生保障体系、公共安全体系,推动社会保障全覆盖,加大为民办实事力度,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要重点解决大中专毕业生就业安置及自主创业、城乡低保、城乡新型合作医疗等事关千家万户现实利益的社会问题,加大对“三农”、教育、文化、保障性住房等方面工作的监督和支持力度,并真正使符合条件的人员享受到党和国家惠民政策,努力实现发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。只有这样,人大工作才能得到人民的拥护和支持,才能具有更加坚实的基础。

    (三)紧紧围绕凝心聚力,充分发挥好人大代表作用。团结出战斗力、出创造力、出凝聚力。市人大及其常委会要坚持把增进团结作为一种责任、一种胸怀和一种素质,带头讲团结、讲原则、讲大局,带头转变作风、狠抓落实,努力把全市人民的力量凝聚到实施重点带动、加快建设富裕文明和谐开放新曲阜的实践中来。要通过依法有效地行使监督、决定重大事项等职权,大力推进依法治市进程,确保宪法法律得到正确实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。人大代表是国家权力机关组成人员,是党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带,是人民群众的代言人,是推进全市改革开放与现代化建设的重要力量。所以,要充分发挥好代表们的模范带头带头作用,带头依法履行代表职责、带头遵守宪法和法律、带头密切联系群众、带头做好本职工作,倾听群众意见,反映群众呼声,宣传党的路线方针政策,做好促进发展、维护稳定的各项工作,以自己的行动带动和影响广大人民群众,为全市经济发展、社会和谐做出新的贡献。

    三、加强自身建设,提升服务水平,推动人大工作深入开展

    市人大及其常委会组成人员肩负着宪法和法律赋予的职责,肩负着人大代表和人民群众的重托,使命崇高,责任重大。面对新的形势和任务,必须把加强自身建设放在首位,认真总结经验,善于把握规律,从严带队伍、从严管干部、从严抓作风,努力开创我市人大工作新局面。

    一要在加强理论学习上下功夫。在新的形势下,学习知识,增强素质,提高本领,对每位同志来说都是首要任务,都是一种政治责任。要把学习作为工作的动力,坚持理论中心组学习制度和法制讲座制度,努力把人大及其常委会建设成为学习型集体。要进一步加强对宪法和法律知识的学习,加强对中国特色社会主义理论体系的学习,加强对市场经济、现代科技等方面知识的学习,不断提高组成人员的政治理论水平和履行职责能力。尤其要把思想政治建设摆在首位,牢固树立党的领导意识、大局意识、民主法制意识、宗旨意识和责任意识,并贯彻落实到人大工作的方方面面。要把每月5日作为常委会机关集中学习交流日,丰富学习内容,创新学习方法,努力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围,不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

    二要在加强调查研究上下功夫。调查研究,是做好人大工作的基本方法和重要基础,是联系群众、了解社情民意的重要途径。要把调查研究作为人大常委会的一项重要任务,认真抓紧抓实。当前,要紧紧围绕促进经济提质增效跨越发展,围绕转方式、调结构、惠民生、保稳定,围绕扎实有效地开展人大工作、提高履职能力,广泛开展调查研究。要把视察、执法检查、听取汇报与调研工作紧密结合起来,深入基层一线、深入项目现场,问政于民、问需于民、问计于民,不断深化对社情民意的认识,紧紧依靠人民群众开展工作,使常委会的各项决策和工作充分体现人民群众的意志,贴近人民群众的愿望和要求。

    三要在加强制度建设上下功夫。一方面,要坚持正确的政治方向,自觉接受党的领导,通过法定程序,使党的主张成为国家意志。一方面,要坚持民主集中制原则,严格依法按程序办事。重大问题广泛听取意见,充分酝酿讨论,集思广益,集体行使职权,集体决定问题,保证人大作出的决议和决定符合广大人民的根本利益。同时,还要进一步创新常委会的履职方式和运行机制,健全完善工作程序和议事规则,提高常委会审议质量和议事水平,推进各项工作的制度化、法制化和规范化。

    四要在加强队伍建设上下功夫。要高度重视、切实加强常委会领导班子自身建设,不断优化常委会组成人员结构,提升履职能力和水平,更好地适应新的形势任务的要求。要重视加强反腐倡廉建设,模范执行中央和省市委关于廉洁自律各项规定。要大力加强人大机关干部队伍建设,努力建设一支政治强、业务精、作风正、为政廉的高素质干部队伍,切实提高人大机关整体素质和服务保障能力,真正使常委会党组织成为坚强有力的政治保障和领导核心。

    同志们,过去的一年,我们的工作成绩显著;新的一年面临的任务更加艰巨。让我们进一步解放思想、抢抓机遇,开拓进取、真抓实干,努力推动人大各项工作再上新水平,奋力开创全市科学跨越发展新局面!