您现在的位置:网站首页>领导讲话

    李主任在市十八届人大常委会第8次会议上的讲话

    投稿人:管理员    发布时间:2017-11-29

     

    在市十八届人大常委会第8次会议

    暨关于对安全生产和食品药品质量安全专题询问会议上的讲话

    市人大常委会主任  李玲

    20171129日)

     

    同志们:

    根据市人大常委会2017年工作要点安排,今天上午,举行了安全生产和食品药品质量安全专题询问会,这是在贯彻落实党的十九大精神新形势下举行的一次重要会议。刚才,10位常委会委员、人大专委委员和3位市人大代表,围绕危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、城镇燃气等问题进行了询问,简明扼要、直奔主题,代表全市人民群众问出了对安全生产、食品质量的关切之心、急切之情。安监局、食药局、公安局等9个应询单位的回答,紧扣问题,实事求是,有情况、有分析、有目标、有措施,重点突出,解决问题。25名常委进行了测评。从这次专题询问和测评的整体情况看,应该说主题突出、内容务实,问答直接、互动良好,既统一了思想、凝聚了共识,又点明了问题、推动了工作,达到了预期的效果。下面,我讲三方面的意见。

    一、开展安全生产专题询问的必要性

    询问和专题询问是人大监督的一种有效形式,是人大及其常委会行使职权的法定方式。近几年,我们通过不断探索、实践、创新,走出一条适合曲阜实际的专题询问与现场询问相结合的新路子,先后开展了4次专题询问和3次现场询问,均赢得社会和人民群众的认可。这在全国各地人大系统也不多见。117日-11日,在全国人大举办的县级人大培训班上,我就开展询问工作,作了重点发言、汇报。与视察、执法检查、调研相比,专题询问的主题更加集中,监督更有针对性,推动有关方面改进工作的力度更大。安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。习近平总书记多次强调,要始终把人民群众的生命安全放在首位,发展绝不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线。开展这次安全生产和食品质量安全专题询问是市人大常委会保障人民群众的身体健康和生命财产安全的具体行为,是对社会高度关注问题的积极回应,有利于人大及其常委会依法履行监督职权,增强监督实效;有利于政府及有关部门发现安全监管漏洞,解决存在的突出问题;有利于贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,更加细致扎实地做好安全生产各项工作。

    二、本次专题询问的特点

    今天的专题询问会,虽然时间不长,但是覆盖广、回答实、效果好。总体来说,有三个方面的特点:

    一是组织有序。为进一步健全安全生产责任体系,保障人民群众生命和财产安全,年初,市人大常委会就将安全生产专题询问列入年度工作要点。为此,市人大常委会专门制定了详细实施方案,加强组织领导和工作协调。法制委员会、人代工委、研究室认真做好组织实施工作,加强与有关方面的对接协调,组织力量开展专题调研,确定了重点询问问题。市政府及有关部门高度重视此次专题询问活动,周菊兰副市长到会作表态发言,9个“一把手”亲自参加询问,自觉接受和配合人大监督。

    二是准备充分。11月初,常委会相关工作机构,利用一周的时间到12个镇街、3个市直代表团以及9个受询问部门进行了深入调研、集思广益,征求了200余名人大代表、部门工作人员的意见,收集了60余条问题和意见建议,与市政府进行了反馈和对接,汇总成了13个大问题,并向主任会议作了专题汇报。可以说,会前的准备工作扎实有效,询问问题客观准确、切中要害。整个专题询问会的一问一答、稳妥有序。

    三是效果显著。在今天的专题询问会上,委员和代表提出的问题,既是当前社会关切的热点,也是我市安全生产工作的难点。大家提出的问题表达了人民群众和人大代表、人大常委会对这项工作的关心关注,充分体现了对法律的高度负责,对人民群众安危的深厚情怀,对政府工作的监督支持,达到了集中会商、“把脉会诊”的效果。

    三、加强安全生产工作的几点要求

    始于“问”而不止于“答”。 询问不是目的,通过询问找出症结,督促整改、推动解决问题才是专题询问的最终目的。市政府要以本次询问为契机,进一步明确努力方向,加大工作力度,切实保障全市安全生产和食品药品质量安全。

    (一)树牢红线意识,时刻绷紧安全这根弦

    今年以来,市政府及相关部门能够深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要讲话指示精神,牢固树立以人为本、安全发展理念,增强“红线”意识和“底线”思维,全市安全生产总体形势相对稳定。当前,正是曲阜率先全面建成小康社会的决战决胜期,是加快建设“东方圣城首善之区”的关键时期,也是谱写新时代中国特色社会主义曲阜篇章的重大机遇期。今年曲阜招商引资工作,形势喜人。新签约项目共计90个(其中53个项目已开工),总投资额343.60亿元。其中,过10亿元项目10个,过5亿元项目16个,过1亿元项目56个。在建项目105个总投资额478.48亿元,在济宁市招商工作综合排名中获得第二名。世界500强企业4个,总投资 116亿元。包括,美国依工集团与经济开发区签订总投资10亿元的依工(曲阜)汽车冷却系统扩能项目;法国道达尔集团与东宏集团签订投资38亿元的碳纳米管管道技术合作项目;碧桂园公司与金鲁城置业签订投资18亿元的曲阜碧桂园商业综合体项目;物产中大集团与浙江蓝城集团共同签订投资50亿元的儒学小镇项目。中国500强企业3个,总投资61.8亿元。其中,比亚迪股份有限公司注册济宁市云轨交通有限公司,推动投资50亿元的云轨交通项目;中国银河证券股份有限公司与曲阜市国有资本投资运营有限公司签订投资10亿元的债券融资项目;北控水务(中国)公司,投资1.8亿元的高铁新区污水处理厂及污水管网建设项目。最近,11月19日九阳整机生产基地5亿元项目成功签约,杭州信多达集团和九阳股份有限公司合作在曲阜投资建设九阳整机生产基地项目,总投资五亿元,一期项目投资一亿元。这些项目的签约、开工,必将带动曲阜经济腾飞发展。

    这也要求大家,更要增强做好安全生产工作的责任感和使命感,为我市经济社会发展提供坚实的安全保障。

    一是切实强化“居安更要思危”的意识。安全生产工作必须常抓不懈、警钟长鸣,容不得半点侥幸,来不得半点大意。必须时刻保持高度警觉,真正做到防在前、想在前、做在前,真正做到“未雨绸缪”、防范于未然。

    二是切实强化“祸患常积于忽微”的意识。我们各部门在排查整治隐患时必须消除“事故征兆”和“事故苗头”思想,对排查出的安全隐患要立即整改,切实把问题解决在萌芽状态,最大限度地避免安全生产事故发生。

    三是切实强化“安全是最大效益”的意识。无论是生产事故,还是交通事故,甚至是火灾事故,一旦发生,对社会、家庭造成损失都是无法挽回、难以弥补的。我们必须牢记习近平总书记“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”要求,牢固树立“安全是最大效益”的意识,切实把各个部门的安全生产要求落到实处。

    (二)坚持问题导向,从严从实抓好各项整改落实

    当前,影响我市安全生产的不利因素还很多,问题还很突出。从安全风险看,道路交通、建筑施工、消防、城镇燃气、危险化学品等行业依然是高危领域,事故隐患排查整治任务还十分艰巨。从安全基础看,企业在落实安全生产主体责任上还有差距,有的还存在侥幸心理,违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生。从安全监管看,部分行业主管部门监管力量还需加强,监管水平仍需提高。特别是对于刚才委员和代表提出询问的这些问题,都是经过深入调研、认真梳理、社会反响比较强烈的突出问题,市政府及各部门务必引起高度重视,健全完善安全生产长效机制,始终坚持问题导向,及时消除事故隐患,补齐安全生产短板,从源头上把好安全生产关,筑牢安全防护堤。

    一是继续深化安全生产和食品药品质量大检查。市政府要常态化开展安全生产大检查和专项整治,常态化开展隐患整改落实情况“回头看”,切实做到不留死角、不留盲区。安监部门要切实担负起对各个部门、各个行业、各个企业的监管督导职能,分类建立台账,做到有数据可查、有记录可查、有档案可查。对隐患严重不能保证安全的生产经营单位,要立即责令停产停业整改,确保万无一失。国以民为本,民以食为天,食以安为先。食药监部门要进一步增强责任意识、担当意识,严格履职尽责,把小餐饮、小超市、食品小作坊、食品摊点作为重点监管行业,把商贸市场、城乡结合部、农村市场、学校及周边作为重点监管区域,把粮油、肉禽、蔬菜、乳制品、水产品作为重点监管对象,加强对生产、加工、流通、销售全过程监管,严厉打击各类违法犯罪行为,确保“舌尖上的安全”。

    二是持续开展道路交通综合治理。当前,我市交通安全教育、道路拥堵、电动车管理等问题较为严重。冬季又是恶性道路交通事故的易发高发期,公安交警、交通运输部门一定要针对冬季冰雪、雾霾等极端恶劣天气影响,完善应急预案,有针对性地做好防范工作。要加大投入,完善城乡道路交通警示标志,严厉查处超速、超员、超载、酒驾等交通违法行为。要研究三轮、四轮电动车的管理模式,学习借鉴济南、莱州等地做法,敢于担当,集中整治、严厉查处各类无牌无证电动汽车,消除安全隐患。应该说,任何事情都不如老人孩子的生命重要。

    三是持续加强建筑施工领域安全监管。当前,我市建筑工地多,有些工程项目陆续进入抢期或者收尾阶段,部分建筑施工工地为了赶工期、抢进度,极易发生安全事故,必须引起高度重视,坚决防止因监管缺位、工程转包、违章作业、拆除作业等引发安全生产事故。尤其是,当天气寒冷、不符合施工条件时,要果断停止施工,确保施工人员人身安全。

    四是持续加强防火及天燃气安全使用工作。冬季来临,天干物燥,也是火灾事故的多发季节。消防大队要大力宣传火灾预防、火情控制、火灾自救等方面知识,增强人民群众安全意识,全力抓好学校、商场、高层住宅小区等人员密集场所和易燃易爆场所的消防安全检查,消除火灾隐患。今年,全市城区大面积实施了煤改气工程,这是利国利民的好事、实事。但是,有些用户,特别是老年人,原来没用过天燃气,他们对燃气的危险性认识不足,不关或忘关总阀门,都可能会引发严重的安全事故,这些都是住建部门和燃气公司特别注意需要的,一定要组织人员到每家每户进行宣传、指导操作,确保不出任何问题

    五是持续加强非煤矿山和非法加油整治工作。绿水青山就是金山银山。非煤矿山矿采废弃地的治理、生态修复是个长期过程,事关当地群众切身利益,国土部门要切实增强责任,全面加强土地矿产资源监管,完善动态巡查机制,重拳打击一切非法开采行为。要因地制宜,做好对矿采废弃地的复垦规划,加快生态恢复,还人民绿水青山。非法加油站点事关市场公平竞争,事关群众生命财产安全,前段时间,经信部门联合公安、安监等单位做了大量工作,下步要继续加强安全监管,采取联合执法、全面排查、定点检查等形式,加大打击力度,规范成品油市场经营秩序,遏制安全事故发生。

    (三)扎实做好跟踪督办工作

    会后,市人大办公室要对提出的询问问题和回答情况进行归纳整理,形成会议纪要,交市政府研究处理。能马上就办的具体问题,要结合答复措施,尽快解决落实;一些无法马上落实的问题,也要将有关计划纳入议事日程,分步落实,确保今天答询时所提出的举措能真正落实到工作中去。人大法制委员会将对所列的问题重点督办,跟踪督促,适时听取相关单位专题询问问题整改落实情况的报告,确保人民群众关心关注的问题得到切实解决。