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    2017年市人大常委会工作综述

    投稿人:管理员    发布时间:2018-01-01

    肩负使命促发展 履职为民谱新篇


    春华秋实又一年,2017年,市十八届人大常委会不负代表和人民重托,围绕中心,主动作为,充分发挥人大职能作用;不忘初心,依法履职,敢于为民代言;牢记使命,开拓创新,善于把握时代脉搏;统筹兼顾,务实高效,努力提升履职能力,圆满地完成了各项工作任务。

    全年共举行常委会会议10次,主任会议12次,开展各项视察、执法检查、调研、询问、评议活动35次,专题,督办代表议案建议86,一项项监督的履行,一次次活动的开展……荡出曲阜高质量发展的铿锵足音。

    站位全局,服务中心促发展

    千川汇海阔,风正好扬帆。市人大常委会敏锐把握发展机遇,围绕四城定位”“五大战略五个一工程,认真落实市委重大决策部署。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一,重大事项及时向市委请示,确保在思想上紧贴市委意图,工作上紧扣市委要求,行动上紧跟市委步伐。

    依法行使重大事项决定权,听取审议一府两院专项工作报告28项,作出决议、决定和审议意见36项,通过法定程序,把市委的重大决策部署转化为全市人民的共同意志。常委会第2次会议作出了批准小沂河棚户区改造、解决城镇教育大班额、仙河综合治理、红庙社区棚户区改造等4项决定,保障重大项目顺利实施。常委会第9次会议通过了扩大曲阜市烟花爆竹禁放区域的议案,为保护生态环境、减少空气污染奠定基础。

    依法行使人事任免程序,坚持党管干部与人大依法任免相统一,规范法律知识考试、作供职报告、颁发任命书、向宪法宣誓等程序,任免国家机关工作人员76人次,充分体现市委组织意图。2017年,新一届人大设立了法制、财政经济、教科文卫、城建环保、农业农村等5个专门委员会,成立了预算工作委员会,市人大主任、12个镇街人大主席、工委主任全部实行了专职配备

    把握发展新常态,全力推进经济转型升级。视察发改、工业经济、规划编制、科技创新、税收征管、文旅发展等7项工作,提出强化技术创新、加速新旧动能转换、加快先进制造业发展、培育壮大新兴产业、优化提升传统产业等22条建议,破解要素制约,优化服务环境,汇聚发展合力,力促供给侧结构性改革、实体经济质量提升

    加强全口径预算审查监督,定期听取和审议预算执行、决算、审计工作报告,建立健全专委审查、审议表决、刚性约束等监督机制,修订预算审查监督办法,推进省市人大预算联网建设。加大对政府投资资金、债务和2018年预算编制的监督力度,支持审计部门依法监督,全力督促有限的财政资金优先保障重点工作和民生工程,提升财政资金使用绩效。

    主动作为,强化监督促民生

    民生无小事,枝叶总关情。常委会体察民情、反映民意、纾解民忧,顺应群众对美好生活的新期待,努力推动改革发展成果更公平地惠及全市人民。

    如何对建筑工程安全施工进行有效监管?如何对无牌无证三轮、四轮电动车加强管理?如何有效排查、消除火灾安全隐患?如何防范三无食品、过期变质食品、假冒伪劣食品在市场上销售流通?201711月,市人大常委会围绕15个群众关心的热点问题,对安监、住建、公安等9个部门开展对安全生产专题询问,督促市政府及有关部门坚守安全生产红线,弘扬生命至上思想,加强重点领域、重点行业的安全隐患排查,进一步提升了我市安全执法与监管水平。针对医养难题巩卫创文薄弱环节,4月份,对居家医康养”“巩卫创文进行2次现场询问,进家庭、进社区、进养老机构、进企业、进市场详细了解工作情况,现场对卫计、民政、物价、工商、公安等7个部门进行询问,推动居家医康养取得了积极成效,国家卫生城市复审顺利通过。3询问工作均取得较好效果,赢得社会的高度认可,得到了群众的点赞

    农业农村农民问题与广大人民群众密切相关,常委会围绕现代农业、精准扶贫、畜禽养殖、农机、水利、气象等工作,开展了6次执法检查和深入调研,结合曲阜实际,提出了认真落实强农惠农政策,大力实施乡村振兴战略,大力发展农业新六产,深入推进脱贫攻坚行动,大力推广生态循环养殖模式,加强畜禽养殖、屠宰、加工和流通各个环节质量监管,加快水利基础设施建设,保障农民稳定增收等22条审议意见,并对审议意见落实情况进行跟踪督办,促进全市农业投入不断增加,农业、水利等基础设施建设得到加强,农民收入持续增长。

    为筑牢司法公正防线,常委会积极探索司法监督新途径,建立法官、检察官履职评议监督机制,对市法院副院长、市检察院副检察长及庭、室、局负责人等13名同志进行评议,召开专题会议,邀请济宁市人大代表、网民代表参加,听取履职报告,59人进行现场测评,当场公布结果,及时反馈评议意见10条,督促整改落实,进一步推进了两院公正司法,提高了两院队伍自身素质。

    尊重代表,铸实履职平台

    换届后,新当选代表如何尽快适应新角色?如何发挥各自优势,践行从群众中来到群众中去、全心全意为人民服务的宗旨?市人大常委会主任李玲指出,代表活动小组是代表履职、服务社会的大舞台,这个舞台的生命力就在于开展活动,在这个舞台上,人大代表要全面贯彻落实党的十九大精神,做好三个表率,学习表率、履职表率、服务社会表率,时刻牢记人大代表来自人民,为民发声,为民服务

    一是抓实代表履职培训。针对换届后新代表较多的实际,采取履职培训、现场观摩、经验交流等形式,加强了对代表的培训工作。编印人大代表法律读本,举办了全市人大代表培训班,指导镇人大开展镇代表学习活动,全市800余名各级人大代表基本轮训一遍,提高了代表的大局观念和履职水平。

    二是抓实代表活动创新。开展了双建双联双评双述主题实践活动,开展了依法治市、招商引资、诚信曲阜、改善民生、公益事业,代表五先行活动。同时,全市按照有阵地、有牌子、有制度、有计划、有人员、有记录、有保障七有标准成立了66个代表小组,指导开展一次活动130余次,有力推进闭会期间代表活动制度化、规范化建设

    三是抓实代表建议督办。常委会把督办代表议案建议作为加强与代表联系,为群众办实事办好事的重要途径,建立和完善了会前审查、归口调度、视察现场、重点督办、跟踪落实的五项制度,对未落实的议案建议紧盯不放,市十八届人大一次会议86件议案建议,落实和基本落实率90.7%,确保群众关心关注的热点和难点问题得到有效解决。

    四是抓实代表履职氛围。2017年,在连续两届开展了评选优秀人大代表、先进代表小组活动的基础上,制定了建立代表创业示范基地制度,目的就是大力倡树人大代表牢记使命、敢于担当、忠实履职、奉献社会的时代新风,激发代表履职热情,弘扬代表履职正能量。一年来,全市各级人大代表招商引资过亿元项目26个,捐资助学、扶贫、养老资金230余万元,曲阜新闻、广播电台、今日曲阜、曲阜头条等媒体,对2017年度33名优秀人大代表、7个先进代表小组和7个代表创业示范基地进行了深入宣传,增强了代表履职的积极性。

    五是抓实人大工作合力。进一步加大对镇街人大工作的联系、指导和监督力度,坚持常委会领导联系镇街人大制度,利用举办经验交流会、现场观摩会、走访代表等活动,及时帮助镇街人大解决工作中遇到的问题和困难,支持镇街人大依法履职和积极创新,实现市镇人大工作联动,凝聚了全市人大工作发展合力。

    培元固本,加强队伍自身建设

    打铁必须自身硬,加强自身建设是做好人大各项工作的重要保证。常委会高度重视自身建设,主动适应新形势,强化理论武装,主动创新机制,扎实推进廉洁人大、创新人大、活力人大建设。

    一要切实加强思想政治建设,全面贯彻落实党的十九大精神,旗帜鲜明讲政治、立场坚定守规矩,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威,毫不动摇地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

    二要切实加强作风建设,全面落实党风廉政建设责任制,勤俭办公、勤俭办会、勤俭办事。加强人大工作制度创新,修订市人民代表大会、常务委员会、主任会议议事规则,制定常委会组成人员守则和五个专门委员会工作规则,严格议事程序,规范履职行为,增强工作实效。

    三要切实加强效能建设,强化信访维稳,班子成员认真履行信访第一局长职责,妥善处理重点问题,解决群众合法诉求。全年共受理人大代表和群众来信19件,来访67126人次,全部做到了及时办理、及时回复。强化人大宣传,把握舆论导向,传播人大声音,讲好代表故事。全年在济宁市级以上报刊、杂志、网站共发文64篇,人大办公室被省人大评为宣传工作先进单位。

    新时代的号角已经吹响,新征程的航船砥砺前行。新的一年,市人大常委会将在市委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握全力攻坚、全面提升总基调,紧紧围绕四城定位”“五大战略五个一工程,带领全市各级人大代表,认真落实市委重大决策部署,不忘初心、牢记使命、依法履职,为决胜全面建成小康社会,建设东方圣城·首善之区作出新的更大贡献。